宜宾市文化广播电视和旅游局 关于2025年度法治政府建设情况和2026年工作打算的报告

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将市文广旅游局2025年度法治政府建设情况和2026年工作打算报告如下。

一、2025年工作情况

（一）加强法治学习。一是加强学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党组中心组扩大会议、干部职工大会、党支部学习会等形式深入学习贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，持续增强干部职工思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是开展集中学法。严格落实《局党组中心组学习制度》和会前学法制度，集中学习了《中华人民共和国文物保护法》《四川省公共文化服务保障条例》《宜宾市白酒历史文化保护条例》等10余部法律法规，进一步增强法治意识和素养。三是推进机关工作法治化。制定《非政府采购管理办法》《宜宾市文化广播电视和旅游局公务员辞去公职后从业行为限制清单》，依法完善机关管理；修订《宜宾市文化和旅游市场举报投诉办理暂行办法》，规范文化和旅游市场举报投诉办理，提升举报投诉办理质效。四是压实“关键少数”法治责任。由局主要负责人任市文广旅游局全面依法治市工作领导小组组长，履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法尊法守法用法，落实年度述法，局班子成员、各科室及直属单位负责人全力抓好各业务领域内的法治建设工作，推进“关键少数”法治建设责任落实。

（二）推进依法行政。一是加强权责清单管理。对388项权力事项进行动态管理，承接实施13项省级职权事项，梳理公布《宜宾市文广旅游领域行政许可事项清单（2025年版）》，落实“一单一图一表”管理。二是做优政务服务。规范通过四川政务服务网、全国旅游监管服务平台对外公布文广旅游事项办事指南，落实“最多跑一次”改革，全年完成办件335件，及时办结率100%；加大文旅企业走访服务，切实解决企业经营实际问题，畅通民营企业合法维权渠道。三是在法治轨道上推进行政工作。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，规范“三重一大”决策，依法提升决策效率；落实合法性审查和公平竞争审查制度，依法加强行政处罚案件法制审核，营造统一公平文旅市场环境，全年无行政复议与行政诉讼案件。四是支持地方立法工作。积极参与《宜宾市茶文化保护条例》等立法工作，贯彻实施《宜宾市白酒历史文化保护条例》，印发《宜宾市白酒历史文化资源安全检查办法（试行）》，宜宾特色文化保护传承基础进一步夯实。五是规范政务信息公开。通过信用宜宾平台及时向社会公示行政执法信息，通过局门户网站向社会公开政务信息以及文广旅游重大决策等与部门职能密切相关、公众关注的信息，完成公示公告120余条，依法保障公民、法人和其他组织的知情权、监督权。

（三）提升执法能力。一是开展全员学法。组织全市文化执法人员参加全省合法性问题“应知应会”考试，100％达标、满分52人；18名新进执法人员参加执法资格考试全员通过。二是开展专题培训。邀请省内外专家开展“行政执法规范化”“旅游执法重难点问题”等专题培训8期，组织执法骨干进行执法业务集中培训9次，成功举办2025年全省文化市场综合执法案卷交叉评查第九组活动，选派15名执法骨干参加国家版权局组织的第二期全国打击侵权盗版集中办案活动、旅游线路暗访、全省文化和旅游市场网络巡查活动及部、省综合执法业务培训。三是开展实战练兵。成功举办了全市第五届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，评出政策法规、案卷纠错、网络取证、文书制作科目团体、个人单项及团体全能奖项27个，提升了执法队伍专业素养和实战能力。

（四）强化执法监管。一是强化隐患整改。坚决贯彻落实中、省、市安全生产决策部署，落实文旅场所安全生产清单制管理，会同公安、应急管理、市场监管、交通运输、消防救援等部门开展联合检查6次，向县（区）政府下发提示函1份，排查并督促整改安全隐患50余个，确保了市场安全运行。二是强化专项整治。持续开展旅游市场秩序整治、未成年人保护等专项行动10余次，出动执法检查2500余人次，检查经营单位900余家次，拆除非卫设施11套，收缴非法出版物600余册、“耽美”题材商品800余件，保障了央视五粮液“和美之夜”主题晚会节目安全有序录制。三是强化案件办理。以案件办理为重点对全市文化执法工作进行全覆盖督导，案件质量大幅提升，全市办结案件69件，获评“2024—2025年度全国文化市场综合执法重大案件”1件，市文化执法支队被文化和旅游部办公厅通报表扬为2024—2025年度全国文化市场综合执法重大案件办案单位。四是强化综合执法。每月召开文化执法工作调度会，抓早抓常、及时补短、持续强固；全市依法高效处理文旅市场举报投诉128件、办结率100%，为群众挽损22万余元，举报投诉同比下降58%；组织开展全覆盖、零遗漏执法案卷评查3次，评查案卷100个，促进执法案卷质量提升。

（五）聚力普法宣传。一是承办重要执法会议。2025年全国文化市场综合执法工作会议在宜召开，文化和旅游部、省政府以及文化和旅游厅等领导出席会议。二是营造社会普法氛围。以宪法、民法典和文旅相关法律法规为重点，充分利用机关办公区域和各级文旅场馆宣传平台常态化抓好普法氛围营造；在中国旅游日、知识产权保护日、宪法宣传周等重要时间节点，设立“旅游维权”“未成年人保护”等法治宣传点8个，发放宣传资料1.2万份，接受群众咨询2100余人次；在部门官方网站适时发布文化旅游正面典型案例2个、违法违规典型案例21个，定期公布《宜宾市旅行社投诉量靠前名单》，警醒企业合法经营、游客依法维权。三是加强文旅企业宣传。以《旅游法》《娱乐场所管理条例》等文旅相关法律法规为重点，全覆盖分类组织文旅市场经营业主开展依法经营培训2轮，并深入市场一线向经营业主和从业人员开展法规宣讲和合规指导500余次、解答法律问题20余个，印制张贴规范经营标识400余份。四是开展重点人群普法活动。围绕提升老年群众识骗防骗能力，结合“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”集中整治，开展“旅游普法微课堂进社区”活动12场，覆盖16个社区近千名群众；为加强未成年人保护，组织执法骨干走进中小学校园举办“呵护成长、守护希望”法治课堂5场，向3000余名师生宣讲《未成人年保护法》等法律法规和预防电信网络诈骗、辨识非法出版物等相关知识，并捐赠图书200册。

二、存在问题

一是运用法治思维的能力有待提升。对照新时代法治政府建设要求，部分干部认识理解不足，运用法治思维和方式解决问题、化解矛盾、对应风险能力稍显薄弱。二是案件办理规范有差距。案件评查中仍发现部分常见问题，个别执法人员存在执法检查不严谨，案件资料整理不规范，执法办案人员业务能力水平有待进一步提高。三是法律法规滞后执法难度大。面对市场新形势、新任务、新业态，现有法律法规未对当前许多文旅新业态、新场景进行明确界定，执法人员发现问题执法办案难度大。

三、2026年推进法治政府建设的工作主要安排

一是持续深化理论武装与能力建设。制定学法计划，落实会前学法制度，持续深入学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，培养干部职工法治思维，增强法治意识；定期开展文化市场领域及相关法律法规培训，不断提升执法人员的法律素养和业务技能。二是夯实机关依法行政基础。推动行政权责事项动态规范管理，规范重大行政决策机制，严格执行“三重一大”、法治审查等相关制度，推进文旅审批流程优化，不断提高企业群众的满意度，推动文旅法治化营商环境建设。三是抓好文旅市场综合监管。加强对文旅市场重点地段、重点时段的巡查和监管，严厉打击各种违法违规活动；用好文旅市场联合执法协作机制，开展联合执法调研、联合执法检查，围绕电竞酒店、密室逃脱、剧本杀、元宇宙文旅等新型消费业态、消费模式、消费场景，探索创新监管，形成监管合力，推动文旅新业态、新场景在法治轨道上健康有序发展。四是按照文化和旅游厅委托工作安排，开展《四川省文化市场综合行政执法条例》立法专题调研。

宜宾市文化广播电视和旅游局

2026年1月22日